Темная сторона контрактов в Беларуси

— При всех сегодняшних сложных отношениях Беларуси с мировым сообществом, страна тем не менее по-прежнему признает приоритет принципов международного права. И это отражено в трудовом законодательстве.

При этом, если международным договором страны установлены другие правила, чем те, которые содержатся в Трудовом кодексе, то применяются как раз правила международного договора. Однако в Беларуси этого не происходит. Получается, что страна просто формально признает международные нормы, не выполняя их реально. И это касается в том числе контрактной системы найма на работу.

— Да, это так. Контрактная система в Беларуси в том виде, в котором она сегодня существует, противоречит не менее пяти конвенциям Международной организации труда (МОТ), которые гарантируют права работников и устанавливают минимальные международные стандарты трудовых отношений.

В первой конвенции МОТ «О прекращении трудовых отношений по инициативе работодателя» говорится, что работник не может быть уволен без обоснованной причины, связанной с его поведением, способностями или экономическими обстоятельствами. Кроме того, работнику должна быть предоставлена возможность обжаловать увольнение в независимом органе.

В Беларуси же непродление контракта, по сути, равносильно увольнению, но при этом обоснование не требуется. Работодатель может просто не продлить контракт, даже если работник выполняет свои обязанности добросовестно.

Нет также и механизмов обжалования решения о непродлении контракта. Судебная защита в таких случаях практически недоступна, так как с формальной точки зрения контракт просто истёк.

Согласно другой конвенции «Об упразднении принудительного труда» запрещено использование труда для политического давления, наказания за участие в забастовках или как средство дискриминации.

— И сразу понятно, что подобная конвенция существует в Беларуси абсолютно формально, исключительно в документах. Мы все видим, что происходит на самом деле.

— Совершенно очевидно, что контрактная система в Беларуси используется как инструмент контроля над работниками. Угроза непродления контракта вынуждает сотрудников подчиняться, бояться участвовать в забастовках или выражать несогласие с политикой властей и руководства.

Кроме того, работник не имеет возможности уволиться по собственному желанию до окончания срока контракта. Получается, что система создает условия, при которых труд становится принудительным, хотя и в такой скрытой форме.

— Мы видим, что в некоторых странах Европы, например, в Испании и Германии, довольно часто проходят забастовки на разных видах транспорта. Причем эти забастовки анонсируются, чтобы предупредить людей.

Конечно, это создает проблемы, но тем не менее участвующих в забастовках никто не увольняет и не дискриминирует. Там все-таки происходит диалог с властями по поводу выдвигаемых требований, а не включаются сразу какие-то репрессивные механизмы. И в этом диалоге большую роль играют профсоюзы, чья роль и задачи совершенно иные, нежели в Беларуси, где уничтожено независимое профсоюзное движение.

— И здесь мы подходим к третьей конвенции МОТ «О свободе объединения и защите права на организацию». Ее суть в том, что работники имеют право создавать профессиональные союзы и участвовать в их деятельности без страха репрессий или увольнений.

В Беларуси же активисты независимых профсоюзов и работники, участвующие в профсоюзной деятельности, часто сталкиваются с непродлением контрактов. Это используется как способ наказания за их активность и как средство давления на трудовые коллективы. И это приобрело массовый характер после протестов в 2020 году. Я уже не говорю о том, что многие из них арестованы и находятся сейчас в колониях и тюрьмах.

Продолжая разговор о диалоге профсоюзов и властей, нельзя не сказать о четвертой конвенции «О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров». В ней говорится о том, что работники имеют право коллективно договариваться с работодателем об условиях труда, а работодатели не могут дискриминировать работников за участие в коллективных переговорах или профсоюзах.

Но сегодня контрактная система в Беларуси не позволяет работникам эффективно защищать свои права, а угроза непродления контракта используется как механизм давления на работников, чтобы не допустить их участия в коллективных действиях. В итоге коллективные переговоры теряют смысл, потому что работники боятся лишиться работы.

И, наконец, пятая конвенция, о которой я хотел бы сказать, называется «О дискриминации в области труда и занятий». В ней идет речь о запрещении любой дискриминации в области труда по политическим, религиозным, социальным или иным признакам.

Но, как я уже говорил, сегодня в Беларуси созданы мощные репрессивные механизмы по отношению к тем, чьи взгляды расходятся с официальной позицией властей. Это особенно актуально для учителей, врачей и других государственных служащих, которые высказывают своё мнение публично. Так что контрактная система является частью этих репрессивных механизмов и используется как инструмент дискриминации и политического давления.

— Как известно, беларуские власти отказываются вести диалог с Международной организацией труда, отвергая все их предложения по сотрудничеству. Поэтому сейчас ожидать того, что будут внесены какие-то изменения в ту же контрактную систему, и она перестанет быть винтиком в репрессивном механизме не приходится. Тем не менее, по Вашему мнению, какие изменения необходимы в этой сфере?

— Это даже не изменения. Просто нужно придерживаться тех ключевых конвенций МОТ, о которых мы говорили, реально, на практике.

В первую очередь необходимо отменить принудительный характер контрактов, укрепить механизмы защиты прав работников и создать справедливые условия труда. Это решит проблемы, которые существуют сегодня. Еще раз напомню о них. Это отсутствие защиты от необоснованного увольнения, использование системы для политического давления и принудительного труда, нарушение прав на свободу объединения и коллективные переговоры, создание условий для дискриминации работников.