«Беларуские власти рисуют другую реальность, но поддержки у них практически нет»

На нем обсуждались меры, предлагаемые Административным советом в рамках реализации статьи 33-й Устава МОТ, примененной к правительству Беларуси за нарушение права на свободу объединения и невыполнение рекомендаций комиссии по расследованию.

В дискуссии приняли участие 45 человек из разных государств мира, в том числе представители Беларуского конгресса демократических профсоюзов и правительства Беларуси.

В частности, заместитель министра труда и социальной защиты Беларуси Игорь Старовойтов заявил, что политзаключенные «были осуждены за противоправные действия, а не за профсоюзную деятельность», что «меры будут приниматься, если они не противоречат интересам страны» и обвинил западные страны в политизации вопроса и в «механизме давления на неугодные страны».

Исполняющий обязанности председателя Беларуского конгресса демократических профсоюзов (БКДП) Максим Позняков сказал «Салiдарнасцi», что позиция беларуского правительства и провластной Федерации профсоюзов из года в год остается неизменной:

— Это позиция полного отрицания проблем. Однако, несмотря на всю их «стойкость» и старания каким-то образом нарисовать другую реальность для международного сообщества, поддержки у них практически нет.

На заседании мы увидели и услышали поддержку позиции властей Беларуси со стороны правительств только нескольких стран: Россия, частично Китай и Туркменистан, Куба, Иран, Пакистан, Алжир, Зимбабве.

Очень расстроило беларускую делегацию выступление представителя трудящихся Бразилии, который осудил репрессии в отношении независимых профсоюзов и нарушение права на свободу объединения.

К слову, со стороны трудящихся в поддержку позиции правительства Беларуси не было ни одного выступления.

Вся информация, которая прозвучала на заседании по поводу репрессий профсоюзных лидеров и активистов Беларуси, уничтожения независимых профсоюзов и других нарушений прав трудящихся в стране хорошо известна, задокументирована и подтверждена не только экспертами Международной организации труда, но и Специальным докладчиком по Беларуси и группой независимых экспертов ООН, различными правозащитными организациями. Поэтому отрицание такой информации со стороны властей Беларуси выглядит, на мой взгляд, глупо.

Мы призвали беларуское правительство изменить свою позицию и начать конструктивное взаимодействие с Международной организацией труда. Ведь МОТ – уникальная организация, она должна и может стать площадкой для честной и серьезной дискуссии по Беларуси, и первым шагом для этой дискуссии должно стать освобождение всех профсоюзников, находящихся в тюрьмах.

Мы все равно пытаемся найти пути для того, чтобы изменить ситуацию и решить хотя бы часть проблем. Что бы там ни говорили представители беларуской власти, весь цивилизованный мир поддерживает нас в этих устремлениях.

По результатам этой сессии Комитет вынесет свои заключения, которые будут представлены на утверждение Конференции на следующей неделе.

«Это неуважение к международным институтам»

Представитель группы трудящихся Постма Тьяллин заявил на заседании, что правительство Беларуси не предприняло никаких реальных шагов с момента последней резолюции МОТ, что отказ сотрудничать с МОТ – это «доказательство неуважения к международным институтам».

Он также сравнил условия содержания политзаключенных профсоюзников – переполненность камер и грубое нарушение стандартов гигиены – с «пытками».

Тьяллин также подчеркнул монопольное положение Федерации профсоюзов Беларуси и нарушение принципа независимости профсоюзов.

Кайзер Мойене, выступивший от группы работодателей, призвал правительство Беларуси немедленно начать конструктивный диалог с МОТ, освободить заключённых и принять миссию МОТ.

Представители ЕС, Канады, США, ЮАР, Филиппин, Японии, Марокко признали, что нарушения прав трудящихся и преследования профсоюзных деятелей в Беларуси продолжаются, на них наклеивают ярлыки «экстремистов» и издеваются в тюрьмах.

Они также призвали прекратить уничтожение независимых профсоюзов и принять миссию МОТ, освободить всех заключенных, прекратить преследования и монополизацию профсоюзного поля контролируемой государством ФПБ.   

На заседании Комитета Игорь Старовойтов, помимо того, что в очередной раз отрицал наличие проблем, о которых говорит весь мир, заявил, что 33-я статья Устава МОТ – «один из самых ошибочных документов МОТ за всю историю организации», и резолюция МОТ в отношении Беларуси должна быть отменена.

Напомним, что в 2023 году после того, как беларуские власти проигнорировали рекомендации МОТ по прекращению репрессий и нарушения прав трудящихся, эта организация применила 33-ю статью Устава.

Таким образом Беларусь стала второй страной в мире за более чем 100-летнюю историю МОТ, к которой была применен этот параграф. Это несомненное свидетельство серьезности нарушения прав профсоюзов беларускими властями.

Ранее, с 2000 по 2012 год такое решение действовало только по отношению к Мьянме, где использовалась тотальная практика принудительного труда. Потом ситуация стала улучшаться, и 33-я статья по отношение к этому государству уже не применялась.

Однако в 2021 году в Мьянме произошел военный переворот, начались жестокие репрессии, которые продолжаются и по сей день. Поэтому на нынешней Конференции МОТ была принята резолюция, которая снова вводит в действие 33-ю статью по отношению к Мьянме. Так что сейчас Беларусь не единственная страна-изгой – у нее появился «товарищ по несчастью».

Кстати, в 2021 году власти Беларуси, как известные «поборники законности», проголосовали против резолюции ООН, осуждающей военный переворот в Мьянме, и с той поры «дружат домами».

Например, в марте 2025 года в Беларуси побывала делегация Мьянмы во главе с генералом и одновременно премьер-министром Мин Аун Хлайном, который захватил власть в результате военного переворота. Стороны обсуждали перспективы торгово-экономического сотрудничества.

Режим Лукашенко игнорировал все рекомендации

Так что же такое 33-я статья, и почему ее так редко применяют на практике? Она существует с 1919 года — с начала функционирования МОТ — и закрепляет возможность применять санкции за грубое и систематическое неисполнение рекомендаций Комиссии по расследованию МОТ или решений Международного Суда ООН.

На протяжении 17 с лишним лет МОТ фиксировала в Беларуси нарушения прав работников, свободы объединений, преследование независимых профсоюзов и призывала власти выполнять свои рекомендации по изменению ситуации. Но поскольку власти игнорировали все эти рекомендации и вообще отрицали наличие подобных проблем, МОТ в конце концов приняла резолюцию о введении в действие 33-й статьи в отношении Беларуси.

Конкретные меры по этой статье предлагает Административный совет — исполнительный орган МОТ. В частности, сама Международная организация труда должна прекратить всякую техническую помощь и сотрудничество с правительством Беларуси, кроме прямой помощи для немедленного выполнения рекомендаций Комиссии по расследованию, а также информировать международные организации о невыполнении правительством Беларуси рекомендаций Комиссии.

Члены МОТ — правительства, работодатели (бизнес) и работники (профсоюзы) должны пересмотреть свои отношения с правительством Беларуси и принять надлежащие меры, чтобы оно не могло использовать такие отношения для расширения нарушений прав работников в отношении свободы объединения.

То есть, говоря более простыми словами, 33-я статья предполагает применение экономических и иных мер, которые могут повлиять на то, чтобы правительство Беларуси стало выполнять свои международные обязательства в области соблюдения прав трудящихся.

Например, одна из таких мер — требование допустить в страну трехстороннюю миссию МОТ, которая должна иметь возможность посетить независимых профсоюзных лидеров и активистов, находящихся в тюрьмах.

И хотя Беларусь отказывается сотрудничать с МОТ, организация с помощью мирового профсоюзного сообщества по-прежнему продолжает оказывать давление на власть в стране, чтобы права трудящихся не были для режима Лукашенко пустым звуком.

14 июня в Женеве состоится заседание Административного совета Международной организации труда, где будет объявлено имя спецпосланника для взаимодействия с правительством Беларуси и создана рабочая группа МОТ с комиссаром ООН.